صنعت برق همواره از زیربناییترین صنایعی بوده که نقش راهبردی در توسعه حوزههای دیگر، همچون بخشهای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در سطح کلان یا مناطق مختلف جغرافیایی کشور ایفا کرده است. از این رو برخورداری این صنعت از ساختاری چابک، پویا و کارآمد که به اعتبار آن بتواند در بستری هموار به بهترین شکل پاسخگوی نیاز کشور به انرژیبرق باشد، امری ضروری و غیرقابل انکار است. اگرچه طی دهههای اخیر این صنعت در مقاطع مختلف دستخوش تغییرات ساختاری با هدف بهبود شرایط خدمت رسانی بوده، با این وجود عملکرد این صنعت و شرایط موجود آن بیانگر این واقعیت است که تغییرات ساختاری انجام شده، برخلاف رویکرد ابتدایی آن، نتوانسته این صنعت استراتژیک را به اهداف مورد نظربرساند.
شرکتهای تابعه وزارت نیرو در راستای استفاده حداکثری از ظرفیت بند (و) تبصره (۵) قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور و به منظور تسویه مطالبات اشخاص حقیقی و حقوقی تعاونی و خصوصی و تسویه و تهاتر بدهی خود به شبکه بانکی کشور، پیشنهاد مبلغ ۲۰۰ هزار میلیارد ریال را به وزارت امور اقتصادی و دارایی ارائه نموده اند.