
وزیر نیرو در تیرماه ۹۸ در نامهای خواست تا شرکت های زیرمجموعه سازوکاری مناسب برای استفاده از بازنشستگان در زمینههای فنی، مدیریتی، آموزشی، تحقیقاتی و مشاورهای فراهم کنند. همین بند اول نامه وزیر نه تنها میتواند بازنشستگان را دوباره بر سر شغلهای مرتبط بیاورد و برخلاف شعار چرخش مدیران و جوانگرایی باشد که دقیقاً در راستای ایجاد تعارض منافع در وزارت نیرو، اختلال و فساد بوده و منجر به تشدید نابرابری و بیاعتمادی در جامعه میشود. ریشه بسیاری از فسادهای صنعت برق به تعارض منافع و ارتباطات پسا شغلی یا درب گردان می رسد که ناشی از جابجایی کارمندان و مقامات دولتی به بخش خصوصی و یا بالعکس است.
برق نیوز-یادداشت: تحول در بدنه و چابک سازی فضای مدیریتی در دستگاههای دولتی همواره با مخالفتها و مقاومتهایی روبرو بوده است. مهمترین استدلال مخالفین این است که بازنشستگی کارکنان باتجربه و باسابقه باعث از دست دادن نیروهای توانمند و متخصص میشود. از سوی دیگر مدیران بازنشسته همواره این فشار را به دستگاه دولتی میآورند تا بار دیگر به بدنه دولت برگردند که این فشارها با قانون منع بهکارگیری بازنشستگان تا حدودی مهار شد، اما حضور بازنشستهها در لایههای دیگر، بهخصوص بخشهای خصوصی و خصولتی، حفره دیگری است که از آن بهعنوان تعارض منافع ارتباطات پسا شغلی و یا دربهای گردان یاد میشود.
تعارض منافع ارتباطات پسا شغلی یا درب گردان به شرایطی اطلاق میشود که کارمندان و مقامات دولتی به بخش خصوصی و یا بالعکس، جابهجا شوند. این موقعیت میتواند مربوط به قبل از استخدام در بخش دولتی، استعفای از آن و یا بعد از پایان خدمت دولتی و بازنشستگی باشد.
امکان شکلگیری تعارض منافع ارتباطات پسا شغلی بهخصوص در دستگاههایی که تعاملات بین بخش خصوصی و دولتی بیشتر است، وجود دارد. در ایران نیز وضعیت بازنشستگان وزارتخانهها و سازمانهای دولتی که در ارتباط بیشتری با بخش خصوصی هستند، تعارض منافع درب گردان بسیار بیشتر است.
دربهای گردان یا ارتباطات پسا شغلی به این دلیل ایجاد تعارض منافع میکند که بازنشستگان با ارتباطات و سرمایه اجتماعی که از دوران خدمت در دستگاه دولتی دارند، پس از ورود به بخش خصوصی، میتوانند قاعدهگذاری، نظارت و صدور مجوز را به نفع شرکتی که در آن فعال میشوند تغییر جهت دهند. یا به طور مشابه، وقتی فعال بخش خصوصی بلافاصله وارد جایگاه دولتی در همان حوزه میشود، امکان دارد در سه بعد صدور مجوز، قاعدهگذاری و نظارت، از جایگاه دولتی خود به نفع کسب و کار خصوصی قبلی که اکنون نیز جریان دارد استفاده کند. این امر سبب شکلگیری انحصار یا رقابت ناعادلانه، یا سوءاستفاده از جایگاه دولتی برای منافع شخصی میشود که مصداق تعارض منافع است.
اقدام اخیر رضا اردکانیان، وزیر نیرو در اجرای ماده ۳ قانون خدمات کشوری برای بازنشستگی کارکنان اتفاقی است که میتواند حفرههای تعارض منافع ارتباطات پسا شغلی را عمیقتر کند و وزارتخانه را درگیر ناکارآمدی کند. در اینجاست که این سؤال مطرح میشود که آیا آقای وزیر به پیامدهای بعدی بازنشستگی کارکنان فکر کرده است؟
اردکانیان با محوریت استفاده از ظرفیتها و توانمندیهای جوانان، شایسته گزینی و چرخش مدیران از سال ۱۳۹۷ تاکنون بازنشستگی کارکنان را در دستور کار خود قرار داده است، چنانکه پیشازاین بازنشستگی وزارت نیرو زیر صفر بود. بر اساس نامه اردکانیان به رئیسجمهور برای اجرای قانون خدمات کشوری، در سال ۱۳۹۷ حکم بازنشستگی ۱۳۵۹ نفر صادرشده است و ۹۱۲ نفر دیگر در سال گذشته، و امسال نیز از شرایط بازنشستگی ۹۰۰ نفر خبر داده است.
جزئیات بازنشستگان در سال ۹۸ بدین ترتیب بوده است: ۱۰ نفر مدیران ارشد (۱۳.۷ درصد کل)، ۱۶۰ نفر مدیران میانی (۷.۸ درصد کل)، ۱۲۳ نفر از مدیران پایه (۴.۳ درصد کل) و ۶۱۹ نفر دیگر شامل کارکنان (۲.۳ درصد کل) بوده است. این اقدام وزارت نیرو برای بازنشستگی کارمندان منجر به تقدیر حسن روحانی شد و خواست تا ابتکار وزارت نیرو مبنی بر ایجاد تحول در بدنه مدیریتی را در سایر دستگاههای اجرایی کشور الگو قرار گیرد.
بازنشستگی ۳۱۷۱ نفر طی سه سال میتواند بدنه فعلی وزارتخانه را تحتفشار بگذارد و در حالت بدبینانه ممکن است سه هزار بازنشسته در ارتباط با بخشهای خصوصی و یا تأسیس شرکتهای خصوصی دوباره به عرصه کار برگردند، ولی این بار در قامت پیمانکار با دولت وارد تعامل شوند. در چنین وضعیتی، افراد بازنشسته در بخش خصوصی میتوانند بهواسطه اطلاعات و ارتباطاتشان در بخش دولتی، منافع و درآمد شخصی بیشتری را کسب کنند و یا بهواسطه نفوذشان بتوانند قراردادهایی با بخش دولتی تنظیم کنند.
علاوه بر اینکه بازنشستگان میتوانند از این وضعیت برای شرکتهای خصوصی خود درآمدزایی کنند، بخش دیگری از بازنشستگان این ظرفیت را خواهند داشت تا شبکههای لابیگری با مسئولان دولتی را ایجاد کنند تا سیاستها و مقررات را به نفع بخش خصوصی تغییر دهند. مصداق لابیگری بازنشستگان در ایران میتواند همکاری آنها در چارچوب مشاوره یا مشاور پروژه بخش خصوصی باشد.
وجود وضعیتهای مشابه با ایران که منجر به تعارض منافع درب گردان یا ارتباطات پساشغلی میشود در سایر کشورها نیز وجود دارد، اما هر کشوری بهواسطه قوانین و کدهای رفتاری مدیریت تعارض منافع، راهحلهایی را در نظر گرفتهاند. رایجترین قانون برای مدیریت تعارض منافع درب گردان، این است که افراد بازنشسته و یا استعفا داده در یک بازه زمانی بین یک تا پنج سال از اشتغال در حوزه کاری تخصصی خویش محروم باشند و یا بهاصطلاح یک دوره استراحت (یا تنفس) داشته باشند تا نتوانند از شبکه روابط و اطلاعاتی خود استفاده کنند.
در حالی که وزیر نیرو دست به بازنشستگی کارمندان زده است، در تیرماه ۱۳۹۸ نامهای به «شرکتهای مادر تخصصی، ساتبا و مراکز آموزشی و پژوهشی وابسته» نوشته است تا «سازوکاری مناسب برای استفاده از بازنشستگان در زمینههای فنی، مدیریتی، آموزشی، تحقیقاتی و مشاورهای» فراهم کنند. همین بند اول نامه وزیر نهتنها میتواند بازنشستگان را دوباره بر سر شغلهای مرتبط بیاورد و برخلاف شعار چرخش مدیران و جوانگرایی باشد، میتواند دقیقاً در راستای ایجاد تعارض منافع در وزارت نیرو، اختلال و فساد باشد که منجر به تشدید نابرابری و بیاعتمادی در جامعه میشود.
حال باید به وزیر نیرو گوشزد کرد که اگرچه بازنشستگی کارکنان اقدامی مثبت برای جوانگرایی خواهد بود، اما بهتر است که پیامدهای منفی تعارض منافع ارتباطات پساشغلی را هم در نظر گرفت که چه طور بخشی از این بازنشستگان با اشکال مختلف دوباره به بدنه وزارت نیرو برمیگردند و حتی ممکن است وضعیت چرخش مدیران و جوانگرایی را هم نیز به خطر بیندازند و از طرف دیگر فساد را در لایههای دیگر نهادینه کند و اعتماد جامعه را به خطر اندازد.
ریشه بسیاری از فسادهای صنعت برق در بخش های تولید، توزیع و انتقال به تعارض منافع بر می گردد. سوالی که در ذهن بسیاری از کارکنان و کارمندان صنعت برق وجود دارد این است که چرا مدیران ارشد وزارت نیرو و صنعت برق بلافاصله بعد از بازنشستگی به شرکت های خصولتی و خصوصی بزرگ رفته و پیگیر وصول مطالبات و عقد قراردادهای جدید می روند؟
نگاهی به بخش تولید و نیروگاهی ایران به ویژه پس از خصوصی سازی این صنعت، تعارض منافع را به خوبی نشان می دهد. در بخش توزیع برق و پیمانکاری نیز می توان چنین مواردی را فراوان یافت. با توجه دقیق تر به ساتبا، توانیر، آب نیرو، مپنا، مدیریت شبکه برق و... نیز به راحتی مصداق های متفاوتی از تعارض منافع به ویژه بعد از بازنشستگی را می توان پیدا کرد.
مدیران و کارکنان بازنشسته صنعت برقی تازه بعد از بازنشستگی با حقوق های بالاتر توسط شرکت های خصوصی جذب شده تا با ارتباطی که با بدنه دولتی دارند منافع آنها را پیگیری کنند. تعاونی ها، شرکت های تعمیراتی، صندوق ها، پیمانکاری های خدماتی و... نمونه های بارزی از این گونه تضاد منافع هستند که اغلب آنها به بازنشستگان وزارت نیرو رسیده است.
درنهایت، انتظار میرود که با تصویب لایحه نحوه مدیریت تعارض منافع در مجلس، هر چه سریعتر وزارتخانههایی که با ارتباط بیشتر با بخش خصوصیاند، مدیریت بازنشستگان بخش دولتی را نیز در دستور کار قرار دهند و با تعریف دورههای محرومیت و یا استراحت بر اساس سطح شغلی، دسترسی به اطلاعات و میزان حساسیت شغلهای مدیران ارشد، مانع ایجاد تعارض منافع درب گردان شوند. با مدیریت چنین وضعیتی میتوان امیدوار بود که بازنشستهها بلافاصله وارد بخش خصوصی نمیشوند و دچار تعارض منافع در انتخاب بین منفعت شخصی و منفعت عمومی نمیشوند.
پی نوشت:بخش عمده ای از این گزاری توسط مرکز توانمندسازی حاکمیت و جامعه جهاد دانشگاهی تهیه شده است.
نظرات بینندگان
انتشار یافته: ۳۸
در انتظار بررسی: ۰
غیر قابل انتشار: ۳




چرا باید مدیران بازنشسته های وزارت نیرو و مادرتخصصی ها توسط مپنا جذب شوند؟











خدمت مدیران عزیز بله درسته بازنشستگان با تجربه هستند ولی به چه قیمتی مگر انها از ابتدا تجربه داشته اند اینقدر خراب کاری کرده اند تا الان با تجربه دار شده اند الان هم پیر شده اند نظرهاشون به هیچ دردی نمیخورد بازنشسته ای که با کامپیوتر نمیتواند کار کند چه مدیر بازنشسته ای هست الان فناوری رو به رشد هست خواهشا مقاومت نفرمایید بزارید جوانها کارشان را انجام دهند اگر قرار هست مجددا داخل شرکت های خصوصی باشند مجددا در راس کار هستند و جوانان تحصیل کرده باید در تلاش باشند ۳۰سال دوم را اموزش به انها بدهند تا با سیستم های مدرن کار کنند تو را به خدا نظر خواهی کنید



تقریبا جایی در صنعت برق وجود ندارد که این تعارضها نباشد. یک رئیس وقتی پسرش یا فامیلش را در یک اداره با پارتی استخدام می کند قاعدتا نمی تواند بر اساس ضوابط با ان اداره رفتار نماید

دو جناح شده اند و هر کدام در پی بهره برداری بیشتر هستند اما منافع باندشون در چشم پوشی از خطاهای باند رقیب است
بالاخره هر دو گروه از هم اتو دارند

از در بیرونشون میکنند از پنجره میان تو
باید حتما بیان با زنجیر ببرنتون به اندازه کافی ... کردید برید دیگه

شما که تا این وقت شب بیداری و وظیفه خطیر سانسور رو بر عهده داری بگو ما چطور نظر بفرستیم که شما سانسور نکنی؟ یکبار نظرات خفن رو بدون سانسور تاید میکنی یکبار هم به سوراخ بینی فرد گیر میدی

يكي از معضلات بزرگ صنعت برق بازگشت مديران بازنشسته به بدنه صنعت با عناوين مشاور و .. مي باشد كه سالها است براي صنعت مشكلات عديده اي ايجاد كرده است و با سياستهاي وزير محترم تناقض داشته و دارد.
متاسفانه اين روال در شركت برق منطقه اي تهران سالها است كه معمول بوده به عنوان مثال جناب آقاي ابوالفتح عظم منش مدير اسبق امور خدمات رفاهي برق تهران در سال 78 بازنشسته شده ولي چندين سال است كه در قسمت هسته گزينش برق تهران مشغول بكار مي باشد، اينكه از دانش اينگونه مديران براي بهتر انجام دادن كار استفاده گردد سخني ديگر است ولي ايشان فرآيند كاري همكاران را كه مي توان طي حداقل 20 روز كاري صورت پذيرد را حداقل 6 ماه طول داده و متاسفانه باعث نارضايتي همكاران گرديده است و هيچ كس ديگري نيست كه به اين موضوع رسيدگي نمايد.
حال اين سوال مطرح است كه بنابر كدام قانون يك بازنشسته مي تواند اين مدت طولاني در بدنه شركتهاي دولتي مشغول بكار گردد، چرا بايستي بجاي اشتغال يك جوان از يك بازنشسته استفاده گردد؟ چه كار تخصصي ايشان انجام مي دهد كه يك جوان قادر به انجام آن نيست؟











با عنايت به همين سياست معاون منابع انساني برق تهران بازنشسته شده است ولي شنيده ها حاكي است كه مدير محترم دفتر حراست و امور محرمانه را كه هيچگونه تخصصي در خصوص منابع انساني ندارد را مي خواهند بجاي ايشان منتصب نمايند است سئوال مطرح است كه مدير حراست چه نوع ارتباط كاري با منابع انساني دارد؟ آيا تخصص ايشان با بخشنامه ها و سياستهاي وزارت نيرو در زمينه منابع انساني با حراست سنخيتي دارد، آيا فرد شايسته تري بجاي ايشان در منابع انساني برق تهران وجود ندارد؟ يا اين بر اساس سفارش و گزينه تلفني از بالا به پايين مي باشد ، آيا هنوز بايد شاهد انتصاب افرادي كه داراي تخصص شغل مطرح شده را نداردند باشيم پس اينگونه انتصابها كه با سياستهاي وزير محترم تناقض دارد؟ آيا نبايد افرادي كه داراي تحصيلات دانشگاهي در حد دكترا، تخصص بالا، تجربه 20 و اندي در زمينه منابع انساني، شناخته در صنعت برق و وزارت نيرو شاغل در منابع انساني برق تهزان به اين پست گمارده شود؟؟!!





ارسال نظر قوانین ارسال نظر
لطفا از نوشتن با حروف لاتین (فینگلیش) خودداری نمایید.
از ارسال دیدگاه های نا مرتبط با متن خبر، تکرار نظر دیگران، توهین به سایر کاربران و ارسال متن های طولانی خودداری نمایید.
لطفا نظرات بدون بی احترامی، افترا و توهین به مسئولان، اقلیت ها، قومیت ها و ... باشد و به طور کلی مغایرتی با اصول اخلاقی و قوانین کشور نداشته باشد.
در غیر این صورت، «برق نیوز» مطلب مورد نظر را رد یا بنا به تشخیص خود با ممیزی منتشر خواهد کرد.
از ارسال دیدگاه های نا مرتبط با متن خبر، تکرار نظر دیگران، توهین به سایر کاربران و ارسال متن های طولانی خودداری نمایید.
لطفا نظرات بدون بی احترامی، افترا و توهین به مسئولان، اقلیت ها، قومیت ها و ... باشد و به طور کلی مغایرتی با اصول اخلاقی و قوانین کشور نداشته باشد.
در غیر این صورت، «برق نیوز» مطلب مورد نظر را رد یا بنا به تشخیص خود با ممیزی منتشر خواهد کرد.